《關(guān)于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展的實施方案》的通知

有關(guān)單位：

       為貫徹落實國家對上海加快建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地的要求，提升產(chǎn)業(yè)空間承載能力，引導生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，推動本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組同意，由上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會聯(lián)合制定了《關(guān)于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

關(guān)于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展的實施方案

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，被譽為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)是提升產(chǎn)業(yè)空間承載能力、加速創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化的重要支撐。為貫徹落實國家對上海加快建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地的要求，引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化建設，加速產(chǎn)業(yè)要素專業(yè)化集聚，推動本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、建設目標

重點建設定位清晰、特色鮮明、配套完備、綠色生態(tài)的“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強規(guī)劃布局、環(huán)保管理、生產(chǎn)廠房、基礎(chǔ)設施、公共服務等“五個專業(yè)化”體系建設，推動上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和國際化發(fā)展，加速建設全球頂尖的生命科學創(chuàng)新策源地、國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥先導區(qū)和長三角一體化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同引領(lǐng)區(qū)。

到2022年，本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)共推出可用空間近12500畝，物業(yè)630萬平方米，實現(xiàn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過1700億；到2025年，共計推出可用空間近26000畝，建成1個千億級園區(qū)。

二、建設重點

深化落實上海市產(chǎn)業(yè)地圖，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，以張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)為軸心，以臨港新片區(qū)精準醫(yī)療先行示范區(qū)、東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)、金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)、北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)和南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)為依托，發(fā)揮市級特色園區(qū)品牌效應，共同構(gòu)建“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局。

（一）張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)

產(chǎn)業(yè)定位：發(fā)揮張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢，聯(lián)動張江醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地、張江總部園、張江國際醫(yī)學園區(qū)、外高橋保稅區(qū)等區(qū)域的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，堅持創(chuàng)新研發(fā)和高端制造并重，重點發(fā)展創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械的研發(fā)轉(zhuǎn)化制造產(chǎn)業(yè)鏈，建設具有全球影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

重點任務：持續(xù)提升策源能力，建設生物醫(yī)藥領(lǐng)域國家重大科技基礎(chǔ)設施，加強前沿基礎(chǔ)研究，圍繞新靶標、新位點、新機制、新分子實體，開展基礎(chǔ)研究和應用研究。積極組織攻關(guān)合成生物學、干細胞、個性化診斷、新一代測序技術(shù)等前沿顛覆性技術(shù)，實施高端生物制品、新型藥物設計開發(fā)、高端影像設備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)再造工程。著力提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力，搭建臨床機構(gòu)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制。爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新研究機構(gòu)，建設一批共性技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)代加工等平臺，推動多梯次企業(yè)發(fā)展，培育和引進一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮“張江藥谷”溢出效應，強化與臨港新片區(qū)精準醫(yī)療先行示范區(qū)、東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)等區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，不斷提升張江核心區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)能級。

主要目標：核心區(qū)面積11.3平方公里，到2022年，推出可用空間800畝，物業(yè)50萬平方米，制造業(yè)產(chǎn)值達到800億；到2025年，共計推出可用空間5000畝，一類新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械上市數(shù)量實現(xiàn)倍增，創(chuàng)新藥對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的貢獻提高到30%以上。

（二）臨港新片區(qū)精準醫(yī)療先行示范區(qū)

產(chǎn)業(yè)定位：依托臨港新片區(qū)生命藍灣，重點發(fā)展靶向藥物、高端數(shù)字化醫(yī)療器械、健康服務等領(lǐng)域，打造具有國際競爭力的生物醫(yī)藥研發(fā)制造基地和服務中心。

重點任務：充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)改革試點和政策紅利優(yōu)勢，爭取率先落地生物醫(yī)藥“上海方案”的突破政策，在生物醫(yī)藥研發(fā)用特殊物品進口便利化、生物醫(yī)藥研發(fā)貨物出口流程優(yōu)化和生物醫(yī)藥研發(fā)保稅等方面開展先行先試，聚焦高端生物制品、創(chuàng)新化學藥和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，加快提升臨港新片區(qū)高端項目承接能力，聚焦國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、科研院所以及配套服務機構(gòu)，推進產(chǎn)學研醫(yī)融合和技術(shù)孵化，持續(xù)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈。

主要目標：示范區(qū)面積5.8平方公里，到2022年，推出可用空間3200畝，物業(yè)300萬平方米，制造業(yè)產(chǎn)值突破100億元；到2025年，共計推出可用空間5500畝。

（三）東方美谷生命健康融合發(fā)展區(qū)

產(chǎn)業(yè)定位：發(fā)揮東方美谷品牌優(yōu)勢，帶動奉賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、奉城工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展疫苗、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，著力打造“東方美谷”生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

重點任務：面向國家戰(zhàn)略和應急研發(fā)需求，開展疫苗關(guān)鍵技術(shù)儲備與重大項目攻關(guān)。重點布局多價疫苗、治療性疫苗等優(yōu)質(zhì)高效的新型疫苗品種。打造疫苗產(chǎn)業(yè)RNA合成平臺、載體平臺、蛋白平臺、大規(guī)模細胞培養(yǎng)平臺和試驗檢測平臺，打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造具有國際化水準的疫苗產(chǎn)學研高地。加強產(chǎn)學研醫(yī)結(jié)合，與中醫(yī)藥特色高校、研究院所合作建設中藥特色園區(qū)，推動中藥飲片、中成藥及中藥制劑標準化和產(chǎn)業(yè)化，加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國際化進程。發(fā)揮中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢，緊抓發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)機遇，引領(lǐng)健康新時尚。

主要目標：發(fā)展區(qū)面積14.1平方公里，到2022年，推出可用空間3000畝，物業(yè)200萬平方米，制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元；到2025年，共計推出可用空間5000畝。

（四）金海岸現(xiàn)代制藥綠色承載區(qū)

產(chǎn)業(yè)定位：依托灣區(qū)生物醫(yī)藥港，重點發(fā)展高附加值原料藥、新型制劑、細胞治療等領(lǐng)域，打造全市生物醫(yī)藥生產(chǎn)制造重要承載地。

重點任務：發(fā)揮化學工業(yè)區(qū)優(yōu)勢，聚焦高端原料藥、新型制劑、醫(yī)藥中間體等環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色制藥技術(shù)，打造低能耗、低排放、高效率、高安全性的可持續(xù)發(fā)展模式，推動原料藥產(chǎn)業(yè)整體升級。發(fā)揮園區(qū)在抗體藥物、免疫細胞治療等細分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，圍繞重點企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，打造精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)化基地、細胞治療產(chǎn)業(yè)集聚地。

主要目標：承載區(qū)面積7.7平方公里，到2022年，推出可用空間2900畝，物業(yè)23萬平方米，制造業(yè)產(chǎn)值突破150億元；到2025年，共計推出可用空間2900畝。

（五）北上海生物醫(yī)藥高端制造集聚區(qū)

產(chǎn)業(yè)定位：依托北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展高端醫(yī)藥制造、高端醫(yī)療器械裝備生產(chǎn)、現(xiàn)代醫(yī)藥物流等領(lǐng)域，打造生物醫(yī)藥高端制造與服務融合發(fā)展基地。

重點任務：發(fā)揮區(qū)域南北聯(lián)動優(yōu)勢，推動高端醫(yī)藥制造與服務一體化布局。圍繞藥品生產(chǎn)全鏈條，重點支持制藥機械裝備技術(shù)創(chuàng)新、高端制造和產(chǎn)業(yè)應用，鼓勵制劑設備、包裝檢測設備等制藥機械裝備制造水平升級，實現(xiàn)制藥裝備智能化，形成技術(shù)研發(fā)、高端制造、質(zhì)量檢測和應用示范的醫(yī)藥制造裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。重點聚焦高端現(xiàn)代物流領(lǐng)域，充分發(fā)揮寶山區(qū)高速路網(wǎng)、港口航運等交通網(wǎng)絡優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新供應鏈管理方法手段，精準對接生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展需要。

主要目標：集聚區(qū)面積6.9平方公里，到2022年，推出可用空間1700畝，物業(yè)20萬平方米，制造業(yè)產(chǎn)值突破70億元；到2025年，共計推出可用空間4500畝。

（六）南虹橋智慧醫(yī)療創(chuàng)新試驗區(qū)

產(chǎn)業(yè)定位：依托新虹橋國際醫(yī)學園區(qū)、創(chuàng)新醫(yī)療示范基地和國際健康生命城等片區(qū)，重點發(fā)展智慧醫(yī)療高端產(chǎn)品及國際醫(yī)療高端服務等領(lǐng)域，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與健康醫(yī)療、人工智能與醫(yī)療器械融合發(fā)展的示范基地，建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長三角一體化發(fā)展樣板。

重點任務：著眼智慧醫(yī)療發(fā)展，打造人工智能大數(shù)據(jù)賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的樣板，重點建設智能醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)研究院等一批產(chǎn)業(yè)化研發(fā)機構(gòu)。加快手術(shù)機器人、護理機器人以及康復機器人等在各個醫(yī)療環(huán)節(jié)應用場景的延伸，打造國際一流的醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應用場景建設，對標國際一流，引進培育一批高水平醫(yī)技中心、專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院，創(chuàng)新診斷治療方法，打造智慧醫(yī)療服務新模式。發(fā)揮長三角一體化發(fā)展橋頭堡作用，吸引江浙皖龍頭企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)來滬發(fā)展，建設輻射江浙皖地區(qū)的智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高地。

主要目標：試驗區(qū)面積7.5平方公里，到2022年，推出可用空間1000畝，物業(yè)32萬平方米，制造業(yè)產(chǎn)值達到285億；到2025年，共計推出可用空間3000畝。

同時，培育環(huán)同濟醫(yī)學院生命健康總部基地、南翔精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園、重固虹橋醫(yī)療器械科創(chuàng)園等“X”個特色產(chǎn)業(yè)載體，聚焦重點、突出特色、錯位發(fā)展，促進生物醫(yī)藥細分領(lǐng)域加快“專精特新”發(fā)展，孵化一批市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、建設任務

（一）實施專業(yè)化規(guī)劃布局

1、加強產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引領(lǐng)。緊跟國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，按照生物制品、化學藥品、中藥、醫(yī)療器械等細分領(lǐng)域進行專業(yè)化規(guī)劃設計，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時間表。圍繞基礎(chǔ)研究、研發(fā)中試、規(guī)模生產(chǎn)、商業(yè)流通等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實施園區(qū)一體化規(guī)劃布局，加強細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈補鏈強鏈”，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。

2、聚焦培育特色產(chǎn)業(yè)鏈條。精準編制產(chǎn)業(yè)招商地圖和產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃，統(tǒng)籌充實專業(yè)化招商力量，聚焦園區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)招商。市級層面加強招商項目信息研判和篩選論證，確保市級招引項目分類精準入園。發(fā)揮龍頭企業(yè)“虹吸”效應，瞄準生物醫(yī)藥細分領(lǐng)域國內(nèi)外TOP20，大力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)群體。

3、推動資源要素集聚。重點優(yōu)化土地政策，增量用地指標實行“兩優(yōu)先”——優(yōu)先保障特色園區(qū)用地需求，優(yōu)先支持重點項目落地。園區(qū)建設用地計劃指標有階段性供應困難的，可向市級層面申請周轉(zhuǎn)暫借。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合使用，將“產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用試點”擴大至張江和臨港新片區(qū)生物醫(yī)藥特色園區(qū)。提高生物醫(yī)藥園區(qū)土地利用效率，鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用，單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設施的比例提高到地上建筑總量的30%，其中用于零售、餐飲、宿舍等生活配套設施的比例不超過地上建筑總量的15%。各區(qū)建立產(chǎn)業(yè)土地規(guī)劃推進機制，設立專門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，通過資本引導更多的項目、技術(shù)、資金和人才等資源要素向特色園區(qū)加速集聚，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）加強專業(yè)化環(huán)保管理

4、強化源頭環(huán)境準入。堅持優(yōu)化營商環(huán)境和守住生態(tài)環(huán)境底線并舉，加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持力度。在規(guī)劃建設、園區(qū)招商、項目審批階段，應按照上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評提出的要求，優(yōu)先發(fā)展工藝水平高、污染排放和環(huán)境風險低的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，化學原料藥、醫(yī)藥中間體等生產(chǎn)項目原則上進入專業(yè)化工園區(qū)。在項目環(huán)評方面，對納入規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動范圍的，簡化項目環(huán)評程序；對市級生物醫(yī)藥行業(yè)重大項目，污染物排放指標在區(qū)內(nèi)優(yōu)先平衡的基礎(chǔ)上全市統(tǒng)籌。

5、提升園區(qū)環(huán)境治理能力。明確園區(qū)環(huán)境管理的責任分工，落實規(guī)劃環(huán)評提出的優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)保管理要求；完善環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，加大園區(qū)配套污水管網(wǎng)、固體廢物集中收集處置設施、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境風險應急防控、環(huán)境信息化等方面的投入；提升特色園區(qū)環(huán)境管理能力，依托城市運行綜合管理中心、區(qū)網(wǎng)格化管理等平臺，持續(xù)推動園區(qū)綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

6、落實園區(qū)企業(yè)環(huán)境治理主體責任。推動園區(qū)企業(yè)建立健全環(huán)境保護責任制度，自覺遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標準和管理要求。加強對廢氣、廢水和固廢的全過程管理，根據(jù)不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，明確環(huán)境管理重點，化學原料藥企業(yè)須加強對含有重金屬、高毒性、難降解、異味等污染物的廢水、廢氣和固體廢物的處置；中藥飲片加工及中成藥生產(chǎn)企業(yè)須規(guī)范動植物原料提取殘渣的分類處置；提取類制藥企業(yè)須加強動物臟器等提取殘留物的規(guī)范化處置；涉及生物安全風險的生物制藥企業(yè)等須加強風險的全過程防范。

（三）提供專業(yè)化生產(chǎn)廠房

7、統(tǒng)籌開發(fā)多樣化廠房。適應上市許可持有人制度（MAH）改革等生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢，推動各園區(qū)采取定制化開發(fā)和標準化開發(fā)相結(jié)合的模式，建設適應不同類型藥械等專業(yè)化研發(fā)和生產(chǎn)需求廠房，滿足大中小不同規(guī)模研發(fā)制造主體用房需求，推動建設一批合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO）基地。

8、量身定制個性化廠房。堅持廠房與項目匹配，以企業(yè)需求為導向，結(jié)合藥品和醫(yī)療器械實驗室研究、小批量藥品試制、醫(yī)療器械和裝備樣機生產(chǎn)、中試生產(chǎn)到工業(yè)化生產(chǎn)等不同階段建筑層高和荷載等需求，為入駐企業(yè)提供廠房建設高端“定制”服務。

9、提供專業(yè)化物業(yè)支撐。加大存量物業(yè)盤活力度，一般采取先租后售的方式，在承租人產(chǎn)業(yè)績效、研發(fā)投入等指標達到設定條件后再轉(zhuǎn)讓。新建一批符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色要求的高品質(zhì)物業(yè)。提高中試廠房占比，滿足高端生物制品臨床前研究小試及中試生產(chǎn)需求；建設適度比例D級潔凈車間，滿足高標準藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）要求。

10、優(yōu)化廠房建設審批流程。深化落實“放管服”，將除特殊區(qū)域外的建設工程規(guī)劃資源審批權(quán)、產(chǎn)業(yè)項目的容積率、高度等相關(guān)實施方案審批權(quán)、占用500平方米以下已建成綠地的審批權(quán)統(tǒng)一下放各區(qū)。對于列入重大項目的生物醫(yī)藥項目，取消樁基建設工程規(guī)劃許可，建設單位可憑設計方案批準文件及施工許可證其他法定要件，向住建部門、特定地區(qū)管委會申請辦理樁基施工許可，先行開工建設樁基部分；通過告知承諾方式，在項目工程質(zhì)量、規(guī)劃資源和消防驗收完成后，先行完成主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用，其他驗收部門強化事中事后監(jiān)管，在項目末期驗收時再予以核驗。對于滿足《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革加快推進重大項目建設的若干措施》（滬府規(guī)〔2020〕16號）及《關(guān)于進一步明確裝配式建筑實施范圍和相關(guān)工作要求的通知》（滬建建材〔2019〕97號）中裝配式指標調(diào)整要求的建筑單體，可依據(jù)相關(guān)操作流程調(diào)整裝配式指標要求。

（四）配套專業(yè)化基礎(chǔ)設施

11、確保高標準電力保障。適應現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)對高穩(wěn)定性、高強度電力需求，配電單位面積指標從200 va/m2調(diào)高至400va/m2。確有特殊需求的，可根據(jù)實際情況改擴建。建設跨區(qū)域的雙電路供電備份設施，滿足生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)高強度、不間斷電力供應需求。

12、提供高品質(zhì)供水供熱服務。提供集中供氣供熱服務，確保輸出穩(wěn)定和價格合理，保障各類生物醫(yī)藥產(chǎn)品在消毒、滅菌等生產(chǎn)環(huán)節(jié)需求。提供足量、達標的原水，確保生物醫(yī)藥企業(yè)的用水需求，并可以據(jù)此制備符合自身要求的高質(zhì)量制藥用水。

13、打造高能級數(shù)字新基建。建設高穩(wěn)定性5G和光纖等通訊設施和數(shù)據(jù)中心，滿足生物醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)在生物信息和臨床診療數(shù)據(jù)采集、傳輸、運算和存儲等方面需求，為數(shù)字化實驗室、智能工廠、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)提供高水平信息化基礎(chǔ)設施保障。

（五）完善專業(yè)化公共服務

14、完善全流程技術(shù)服務平臺。打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造所需各類共性技術(shù)平臺，保障各類創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的全流程需求。重點建設高水平的實驗動物公共服務平臺、重要菌種及細胞株保藏與開發(fā)平臺、檢驗檢疫檢測設備開放共享平臺、醫(yī)療器械第三方檢測驗證平臺、規(guī)模化生產(chǎn)連續(xù)反應模塊化技術(shù)平臺、生物制劑和化學藥CDMO車間等專用服務平臺，為企業(yè)提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的特色技術(shù)服務。

15、建設全周期綜合服務平臺。搭建覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合服務體系，保障各類企業(yè)的發(fā)展需求。重點建設藥品生產(chǎn)GMP管理咨詢平臺、二三類醫(yī)療器械審評咨詢平臺、試劑耗材采購平臺、生物制劑進出口監(jiān)管平臺、生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)交易服務平臺、科技金融信息服務平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流中。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立市-區(qū)-園區(qū)三級工作機制。市級層面在本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作專班的指導下，推進一批具有“特斯拉項目”效應的重大項目。區(qū)級層面發(fā)揮建設主體作用，聚焦重大重點項目，提供充分的資源要素支撐。園區(qū)層面發(fā)揮運營主體作用，確保各項工作順利推進。

（二）抓好落地實施

各區(qū)要結(jié)合實際科學制定發(fā)展規(guī)劃，研究出臺落實本意見的具體措施，保障重點項目落地用地需求，強化土地全生命周期績效管理，切實降低項目落地成本，解決好產(chǎn)業(yè)承載空間的問題，促進土地空間資源有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)績效和發(fā)展動能，做到規(guī)劃科學、計劃周密、安排合理、措施得當。

（三）推動區(qū)區(qū)聯(lián)動

引導建立“市級指導，區(qū)區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)承接機制，舉辦市-區(qū)、區(qū)-區(qū)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)對接會，做好重點企業(yè)和重大項目服務工作，打造共享共贏的多元化項目承載模式，推動特色園區(qū)的錯位互補、聯(lián)動發(fā)展。

（四）強化督導考核

本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組對全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和載體建設予以統(tǒng)籌推進，加強規(guī)劃引導、政策集成和工作考核。領(lǐng)導小組辦公室每年開展工作實施情況綜合評價，加強動態(tài)監(jiān)測評估，及時總結(jié)創(chuàng)新實踐案例，持續(xù)推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展。

本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

2020年11月13日