滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
2019年上海市信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法及流程圖、資金分配結(jié)果
【來(lái)源：市經(jīng)信委 發(fā)布日期：2020-02-06】
（上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為貫徹落實(shí)國(guó)家《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11號(hào)）、《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（國(guó)發(fā)〔2014〕4號(hào)）、《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔2014〕1770號(hào)），《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（滬府發(fā)〔2012〕26號(hào)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃，以及智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，加快本市信息化建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立上海市信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）。為規(guī)范資金管理，提高使用效率，特制定本管理辦法。
第二條（資金來(lái)源）
專(zhuān)項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）部門(mén)預(yù)算管理。
第三條（使用原則）
專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及本市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)與應(yīng)用的政策和導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用的安全和高效。
第四條（管理職責(zé)）
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度使用方向和支持重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金日常管理，實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估。
上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政局”）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條（實(shí)施細(xì)則）
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局，在本辦法規(guī)定的支持范圍內(nèi)，根據(jù)各領(lǐng)域的特點(diǎn)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確申報(bào)對(duì)象和條件、支持范圍、支持方式、資金撥付、項(xiàng)目管理和監(jiān)督管理等內(nèi)容。
第六條（監(jiān)督制度）
專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。
第二章 資金支持范圍
第七條（支持范圍）
專(zhuān)項(xiàng)資金聚焦支持以下方向：
（一）圍繞信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的軟件和信息服務(wù)業(yè)、集成電路和電子信息制造業(yè)項(xiàng)目，共性技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)和示范應(yīng)用項(xiàng)目。
（二）鼓勵(lì)本市軟件和信息服務(wù)業(yè)、集成電路企業(yè)做大做強(qiáng)，開(kāi)發(fā)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和集成電路產(chǎn)品，對(duì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)及人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）支持信息與通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、電子政務(wù)、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、市民生活等方面的試點(diǎn)和示范應(yīng)用；支持提升城市網(wǎng)絡(luò)能級(jí)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)、應(yīng)急處置和綜合治理能力的基礎(chǔ)支撐項(xiàng)目。
（四）支持開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估、課題研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、解決方案、標(biāo)準(zhǔn)制訂、宣傳推廣和培訓(xùn)等優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目。
（五）對(duì)國(guó)家相關(guān)部門(mén)有規(guī)定或要求的項(xiàng)目給予配套或支持。
（六）其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
第八條（支持方式）
專(zhuān)項(xiàng)資金采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無(wú)償資助、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式安排使用，原則上一個(gè)項(xiàng)目只使用一種支持方式。具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)由各領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則確定。
第九條（除外規(guī)定）
已獲得其他市級(jí)財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以支持。
第三章 預(yù)算管理和資金撥付
第十條（預(yù)算編制）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制的有關(guān)要求，每年三季度編制下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，納入部門(mén)預(yù)算，按照規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。
市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委提出的年度工作計(jì)劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，確定專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模。
第十一條（預(yù)算執(zhí)行）
市經(jīng)濟(jì)信息化委按照國(guó)家和本市信息化建設(shè)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，確定當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金各領(lǐng)域支持重點(diǎn)，發(fā)布各領(lǐng)域年度申報(bào)通知或指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，建立項(xiàng)目庫(kù)，確定各領(lǐng)域年度項(xiàng)目安排計(jì)劃。
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)建立預(yù)算支出責(zé)任制度，綜合考慮各領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等實(shí)際進(jìn)展情況，根據(jù)時(shí)間進(jìn)度合理安排項(xiàng)目支出，對(duì)于單項(xiàng)執(zhí)行進(jìn)度明顯低于專(zhuān)項(xiàng)整體執(zhí)行進(jìn)度的，可在本專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)予以統(tǒng)籌，對(duì)連續(xù)2年在年末突擊安排項(xiàng)目支出的，可調(diào)減相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算額度。
第十二條（預(yù)算調(diào)整）
專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整的，按照規(guī)定程序報(bào)批。
第十三條（資金撥付）
根據(jù)年度預(yù)算在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按規(guī)定審核后，按照國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條（信息公開(kāi)）
市經(jīng)濟(jì)信息化委依法、分項(xiàng)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。
第十五條（績(jī)效評(píng)價(jià)）
市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十六條（項(xiàng)目管理費(fèi)用）
市經(jīng)濟(jì)信息化委因加強(qiáng)項(xiàng)目管理、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用需要發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)收等費(fèi)用，在專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第十七條（審計(jì)監(jiān)督）
專(zhuān)項(xiàng)資金按照規(guī)定接受審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和市財(cái)政局的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。
第十八條（責(zé)任追究）
專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)）進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。
根據(jù)項(xiàng)目單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。
第五章 附 則
第十九條（區(qū)縣匹配）
各區(qū)縣可以根據(jù)各自區(qū)域的特點(diǎn)以及實(shí)際情況，設(shè)列專(zhuān)項(xiàng)資金并制定相應(yīng)的扶持辦法，支持區(qū)域信息化建設(shè)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/span>
辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條（實(shí)施日期）
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期截止2020年12 月 10日。《上海市信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（滬經(jīng)信法〔2013〕879號(hào)）同時(shí)廢止。