關(guān)于印發(fā)《上海市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》的通知

滬經(jīng)信法〔2017〕633號

各有關(guān)單位：

為落實(shí)《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（滬府發(fā)〔2017〕23號）的精神，加快推進(jìn)本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們制定了《上海市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上 海 市 財 政 局   

2017年10月20日   

上海市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則

第一條（目的和依據(jù)）

為加快推進(jìn)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級，根據(jù)《上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策〉的通知》（滬府發(fā)〔2017〕23號）有關(guān)精神以及《上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕841號），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條（使用原則）

專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家及本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃、政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

第三條（管理部門）

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算、確定資金年度使用方向和支持重點(diǎn),發(fā)布年度項(xiàng)目申報通知和指南，受理項(xiàng)目申報,組織項(xiàng)目評審，編制資金使用計劃，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對完成項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

上海市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項(xiàng)支持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條（支持對象）

專項(xiàng)支持資金的支持對象為在本市依法設(shè)立并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的單位，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。

第五條（支持范圍）

專項(xiàng)支持資金重點(diǎn)支持以下方向：

（一）對產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用具有重大帶動和支撐作用的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和產(chǎn)業(yè)鏈合作的軟件和信息服務(wù)業(yè)、集成電路和電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需、市場配置不完善的公共服務(wù)平臺建設(shè)、示范推廣及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目； 

（三）經(jīng)核定的以軟件、集成電路研發(fā)、設(shè)計、制造為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、50億元、100億元、200億元規(guī)模的企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)；

（四）開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計人員；

（五）企業(yè)新研制成功并交付用戶使用的首版次軟件產(chǎn)品、首批次高端集成電路產(chǎn)品；

（六）本市集成電路設(shè)計企業(yè)利用本市集成電路生產(chǎn)線開展首次工程批流片的產(chǎn)品; 

（七）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向領(lǐng)軍企業(yè)；

（八）數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展；

（九）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項(xiàng)。

已通過其他渠道獲取市財政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金不再予以支持。

第六條（支持方式）

專項(xiàng)支持資金可以采用無償資助（含后補(bǔ)助）、政府購買服務(wù)、獎勵等支持方式。涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

專項(xiàng)支持資金采用以下支持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對符合第五條第一款第（一）項(xiàng)的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金最高不超過該項(xiàng)目總投資的30%；對符合第五條第一款第（二）項(xiàng)的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金最高不超過該項(xiàng)目總投資的50%。

（二）軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：一般項(xiàng)目支持額度不超過100萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目支持額度不超過800萬元。集成電路和電子信息制造業(yè)領(lǐng)域：一般項(xiàng)目支持額度不超過200萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目支持額度不超過800萬元。

（三）對符合第五條第一款第（三）至（八）項(xiàng)的具體支持辦法另行制定。

第八條（申報通知）

市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報通知和指南，明確申報要求、申報時間、受理地點(diǎn)等具體信息。

第九條（項(xiàng)目申報）

有關(guān)單位可以按照年度項(xiàng)目申報通知和指南的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向各區(qū)有關(guān)部門申報項(xiàng)目。項(xiàng)目申報單位對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

各區(qū)有關(guān)部門按照年度項(xiàng)目申報通知的要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理和初審，并統(tǒng)一報送至市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十條（項(xiàng)目評審）

市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度項(xiàng)目申報通知和指南要求對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家評審，經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項(xiàng)目計劃，并會同市財政局確定專項(xiàng)支持項(xiàng)目計劃。

第十一條（項(xiàng)目公示）

擬給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委及時組織調(diào)查核實(shí)。

第十二條（項(xiàng)目協(xié)議）

經(jīng)確定給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目協(xié)議。項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、實(shí)施期限、資金支持額度、資金支付方式、資金用途、考核指標(biāo)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委書面同意，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容。

第十三條（資金撥付）

專項(xiàng)支持資金采取以下?lián)芨斗绞剑?/span>

（一）一般項(xiàng)目立項(xiàng)后采取后補(bǔ)助方式撥付資金。項(xiàng)目完成后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，一次性撥付相應(yīng)專項(xiàng)支持資金。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)后先行撥付支持資金的50%。項(xiàng)目完成后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，再行撥付剩余50%尾款。

（三）政府購買服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)合同約定方式撥付。

第十四條（項(xiàng)目管理）

項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定實(shí)施項(xiàng)目，并定期向市經(jīng)濟(jì)信息化委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)報送項(xiàng)目進(jìn)展及專項(xiàng)支持資金使用情況。市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行檢查。

第十五條（項(xiàng)目驗(yàn)收）

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)備齊項(xiàng)目驗(yàn)收材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出驗(yàn)收申請。市經(jīng)濟(jì)信息化委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目協(xié)議約定對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條（項(xiàng)目變更）

項(xiàng)目若發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向市經(jīng)濟(jì)信息化委說明變更事項(xiàng)和理由，報請市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。

下列情形之一的，屬于重大事項(xiàng)變更：

（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更；

（二）項(xiàng)目法人發(fā)生變更；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更；

（四）主要實(shí)施內(nèi)容、性質(zhì)發(fā)生變化；

（五）項(xiàng)目實(shí)施期延期一年內(nèi)；

（六）總投資額不變情況下預(yù)算科目之間發(fā)生調(diào)整；

（七）總投資額發(fā)生調(diào)減。

第十七條（項(xiàng)目撤銷）

有下列情形之一的，市經(jīng)濟(jì)信息化委可以直接做出撤銷專項(xiàng)支持項(xiàng)目的決定：

（一）項(xiàng)目單位擅自變更內(nèi)容導(dǎo)致實(shí)際完成的投資指標(biāo)與資金計劃有明顯差距；

（二）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；

（三）因項(xiàng)目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；

（四）項(xiàng)目在延期1年后仍不能按時完成的；

（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。

專項(xiàng)支持項(xiàng)目撤銷的，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議的約定將已經(jīng)撥付的專項(xiàng)支持資金按原渠道退繳市財政局。

第十八條（財務(wù)監(jiān)督）

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用；對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條（責(zé)任追究）

專項(xiàng)支持資金必須專款專用、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并由市經(jīng)濟(jì)信息化委追回已撥付的專項(xiàng)支持資金。

第二十條（信息公開）

市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開工作。

第二十一條（信用管理）

市經(jīng)濟(jì)信息化委對項(xiàng)目承擔(dān)單位開展信用管理。在項(xiàng)目申報階段實(shí)行守信承諾和信用審查制，記錄項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評估等階段的失信行為信息, 并按規(guī)定將有關(guān)信息提供市公共信用信息服務(wù)平臺。對于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報市經(jīng)濟(jì)信息化委各類專項(xiàng)資金的資格。

第二十二條（監(jiān)督考核和績效評價）

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督考核和績效評價。項(xiàng)目完成后，市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等進(jìn)行監(jiān)督和追蹤問效。

第二十三條（應(yīng)用解釋）

本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條（實(shí)施日期）

本實(shí)施細(xì)則自2017年11月20日起實(shí)施，有效期截至2020年12月31日。