金山區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項支持實施細則

      第一條（目的依據(jù)）

      為鼓勵和支持企業(yè)利用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新模式對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)工藝、管理服務(wù)進行改造提升，推動制造業(yè)企業(yè)進行自動化、智能化、綠色化改造，實現(xiàn)材料升級、裝備升級、工藝升級、應用升級，提高我區(qū)制造業(yè)的供給水平和質(zhì)量，根據(jù)《上海市技術(shù)改造專項支持實施細則》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2018〕1號）、《金山區(qū)關(guān)于深化建設(shè)打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（金府發(fā)〔2019〕8號），制定本實施細則。

      第二條（定義）

      本實施細則的技術(shù)改造是指采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。

      第三條（使用原則）

      專項支持資金的使用應當符合本市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向，符合財政預算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

      第四條（管理職責）

      金山區(qū)經(jīng)濟委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）發(fā)布年度項目申報通知，組織項目評審，編制項目計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督，并負責項目的驗收。

      金山區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）負責專項支持資金的預算管理和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

      各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）負責組織、受理專項支持資金的項目申報及初審，做好項目的跟蹤管理，配合區(qū)經(jīng)委開展項目驗收工作。

      第五條（支持對象）

      專項資金的支持對象為在本區(qū)依法設(shè)立并具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)，同時應當符合以下基本條件：

      （一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

      （二）財務(wù)管理制度健全，有發(fā)展前景的盈利企業(yè)；

      （三）信用記錄良好；

      （四）具有承擔項目建設(shè)的相應能力。

      專項資金優(yōu)先支持工業(yè)企業(yè)績效評估A、B類企業(yè)，有條件支持C類企業(yè)。

      第六條（支持范圍）

      專項支持資金支持以下技術(shù)改造項目：

     （一）產(chǎn)業(yè)智能化改造。支持利用先進自動化生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造升級；支持開展“機器換人”、數(shù)字化車間、智能工廠升級改造。

     （二）技術(shù)高端化提升。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新載體的改造提升，鼓勵開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，改進工藝流程，加快產(chǎn)品升級換代、推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的改造提升項目；支持新技術(shù)、新產(chǎn)品應用，鼓勵淘汰老舊設(shè)備，購置先進適用設(shè)備，提高裝備水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量的改造項目。

     （三）產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延伸、轉(zhuǎn)型，支持在高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料等重點領(lǐng)域的上下游產(chǎn)業(yè)配套改造項目。

     （四）制造服務(wù)化發(fā)展。支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲等環(huán)節(jié)應用；支持生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認證、檢驗檢測、信息服務(wù)等升級改造項目。

     （五）制造綠色化轉(zhuǎn)型。支持應用清潔高效的先進工藝技術(shù)、裝備的改造項目；支持開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應鏈過程中的改造項目。

      已通過其他渠道獲取國家、市、區(qū)財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。

      第七條（支持標準）

      對列入年度專項資金計劃的項目，按照核定的固定資產(chǎn)投資和軟性投入（固定資產(chǎn)投資按設(shè)備投資計入、軟性投資按不高于設(shè)備投資的20%計入）的10%給予資金支持，單個項目的支持額度不超過300萬元。

      第八條（申報條件）

      申請專項資金支持的技術(shù)改造項目須符合下列條件：

      （一）符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，具有較好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益；

      （二）固定資產(chǎn)投資在500萬元以上,其中設(shè)備投資占固定資產(chǎn)投資總額的比例不低于80%。

      （三）項目建設(shè)所必需的立項、資金、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)已經(jīng)辦理完成，項目已經(jīng)正式開工建設(shè)。

      第九條（申報通知）

      區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導向，編制發(fā)布年度專項資金支持項目申報通知，明確年度使用方向和支持重點，公布申報時間、受理地點等具體要求。

      第十條（申報材料）

      （一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(統(tǒng)一社會信用代碼證)及稅務(wù)登記證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照；

      （二）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；

      （三）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

      （四）項目用地證明材料。項目涉及新增用地的，提供國土資源部門出具的項目用地預審意見或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)部門出具的建筑工程施工許可證；項目不涉及新增土地，提供房地產(chǎn)權(quán)證；非自有房產(chǎn)的，需提供租房證明；

      （五）項目的資金來源證明，包括單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議、企業(yè)的銀行存款證明等，提供的資金證明材料金額必須大于或等于項目總投入金額。

      （六）項目開工進度證明材料，項目已投入資金的匯總表及清單；

      （七）設(shè)備清單。

      （八）第三方機構(gòu)出具的項目單位財務(wù)審計報告。

      （九）產(chǎn)品成果鑒定、技術(shù)檢測報告、專利證書、用戶使用意見等證明文件；

      （十）對項目申請報告和附件內(nèi)容真實性的聲明；

      （十一）項目尚未獲得本市其他專項支持的聲明。

      符合條件的企業(yè)可以按照年度項目申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向所在鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）申報項目。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）負責項目的受理、初審并將申報材料報送區(qū)經(jīng)委。

      第十一條（項目評審）

      區(qū)經(jīng)委組織實施項目評審，初審合格的項目由區(qū)經(jīng)委委托第三方機構(gòu)組織專家開展評審，并聯(lián)合區(qū)相關(guān)職能部門進行會審，經(jīng)綜合平衡后提出擬給予支持的項目名單。

      第十二條（項目公示）

      擬給予支持的項目，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實。

      第十三條（項目立項）

      區(qū)經(jīng)委根據(jù)公示情況，確定給予支持的項目，由區(qū)經(jīng)委會同區(qū)財政局下達專項項目計劃。項目計劃下達后，項目單位應嚴格按照項目申請報告中的建設(shè)內(nèi)容實施項目。

      第十四條（項目協(xié)議）

      區(qū)經(jīng)委應當與項目單位簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應當明確項目總投入、具體建設(shè)內(nèi)容、實施期限、資金支持額度、資金支持方式、項目建設(shè)目標、違約責任等內(nèi)容。

      未經(jīng)區(qū)經(jīng)委書面同意，項目單位不得擅自調(diào)整項目協(xié)議內(nèi)容。

      第十五條（資金撥付）

      專項資金采用無償資助的方式安排使用，資金撥付采取后補助方式，項目完成后由區(qū)經(jīng)委根據(jù)驗收結(jié)果，一次性撥付專項支持資金。

      第十六條（項目管理）

      專項資金支持項目執(zhí)行過程中，項目單位應當定期向所在鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）報送項目進展情況。

      各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）定期將項目進展情況報送區(qū)經(jīng)委，區(qū)經(jīng)委對項目承擔單位進行不定期核查。

      第十七條（項目驗收）

      專項資金支持項目一般要求在項目計劃下達后兩年內(nèi)完成竣工驗收。項目竣工后，項目單位應當在六個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向區(qū)經(jīng)委提出驗收申請。區(qū)經(jīng)委按照項目協(xié)議中明確的建設(shè)內(nèi)容和指標委托第三方機構(gòu)對項目進行驗收。

      第十八條（項目變更）

      項目發(fā)生以下重大變更的，項目單位應及時向所在鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）說明變更事項和理由，鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及時將材料報區(qū)經(jīng)委審核。

      （一）項目主體發(fā)生變更；

      （二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

      （三）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；

      （四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期一年及以上）；

      （五）固定資產(chǎn)投資額減少10%及以上。

      第十九條（項目撤銷）

      有下列情形之一的，由鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）報請區(qū)經(jīng)委做出撤銷專項資金支持項目的決定，區(qū)經(jīng)委也可以直接做出撤銷專項資金支持項目的決定，被撤銷的項目將不再撥付專項資金。

      （一）項目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容導致實際完成的投資指標與資金計劃有明顯差距，固定資產(chǎn)投資額減少超過30%；

      （二）項目實施條件發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實施的；

      （三）因項目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；

      （四）項目在延期兩年后仍不能按時竣工的；

      （五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應當予以撤銷項目的情形。

      第二十條（信用管理）

      項目單位在項目申報階段實行守信承諾制度。區(qū)經(jīng)委對項目單位開展信用管理，記錄項目單位在項目立項、實施、驗收等不同階段的失信行為，并按相關(guān)規(guī)定報送上海市公共信用信息服務(wù)平臺金山子平臺；對于情節(jié)嚴重的失信行為，取消項目單位三年內(nèi)申報國家、市、區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的資格。對弄虛作假騙取專項支持資金等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀律的行為，按照規(guī)定追究項目單位和主要負責人的責任。

      第二十一條（信息公開）

      區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項支持資金信息公開的工作。

      第二十二條（應用解釋）

      本實施細則由金山區(qū)經(jīng)濟委員會、金山區(qū)財政局負責解釋。

      第二十三條（實施日期）

      政策意見自2019年9月1日起實施，有效期至2022年12月31日