閔行區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)[2017]33號(hào)）精神，根據(jù)《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金實(shí)施辦法》（滬文創(chuàng)辦[2018]38號(hào)）和《閔行區(qū)加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》（閔委發(fā)[2018]35號(hào)）的要求，為規(guī)范閔行區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)文創(chuàng)資金”）的使用和管理，提高財(cái)政資金的使用效益，特制定本管理辦法。

第二條（資金來(lái)源和使用范圍）

區(qū)文創(chuàng)資金由區(qū)財(cái)政局在區(qū)經(jīng)委年度財(cái)政預(yù)算中安排，使用范圍主要包括四個(gè)部分。

一、優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶扶持資金

根據(jù)《閔行區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)的操作細(xì)則》，按年度新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意企業(yè)審核的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

二、市、區(qū)兩級(jí)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目資金

1.市文創(chuàng)資金項(xiàng)目區(qū)級(jí)配套資金：根據(jù)市文創(chuàng)資金使用范圍確定，并根據(jù)市文創(chuàng)資金使用范圍變化。

2.區(qū)獨(dú)立支持項(xiàng)目資金：結(jié)合本區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)支持方向進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

三、市、區(qū)兩級(jí)文創(chuàng)載體公共功能建設(shè)項(xiàng)目扶持資金

根據(jù)上海市主管部門(mén)或閔行區(qū)相關(guān)文創(chuàng)載體管理辦法，按年度認(rèn)定文創(chuàng)載體的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

四、區(qū)級(jí)重點(diǎn)文創(chuàng)節(jié)展活動(dòng)扶持資金

結(jié)合本區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域，按年度節(jié)展活動(dòng)計(jì)劃和重大活動(dòng)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第三條(支持范圍)

區(qū)文創(chuàng)資金主要從營(yíng)造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系出發(fā)，聚焦創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息、傳媒娛樂(lè)、文化裝備、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，支持文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)快速健康發(fā)展，支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（包括文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體）建設(shè)和推廣應(yīng)用，支持提升文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，融合新模式、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，提升創(chuàng)造力、創(chuàng)新力，支持具有國(guó)際化、系列化、品牌化、特色化的大型會(huì)議論壇、博覽展覽和體育賽事等文創(chuàng)活動(dòng)，支持具有發(fā)展前景、導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)秀人才和人才團(tuán)隊(duì)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第四條(支持對(duì)象)

一、優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶扶持資金

申報(bào)單位應(yīng)為2020年8月1日以后新引進(jìn)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息、傳媒娛樂(lè)、文化裝備、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的文創(chuàng)企業(yè)。

二、市、區(qū)兩級(jí)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目資金

申報(bào)單位應(yīng)為工商注冊(cè)和稅務(wù)登記均在本區(qū)、具有獨(dú)立法人資格的單位，所申報(bào)的文創(chuàng)項(xiàng)目應(yīng)具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和盈利性，符合市文創(chuàng)資金申報(bào)要求及本區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)方向，且申報(bào)單位法人治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)信用、納稅信用和經(jīng)濟(jì)效益良好，誠(chéng)信良好，具有較好發(fā)展前景。

以下申報(bào)項(xiàng)目不予支持：

1.已經(jīng)獲得過(guò)其他各類區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金支持的同一項(xiàng)目。

2.曾獲過(guò)市、區(qū)級(jí)文創(chuàng)資金支持的單位，若獲支持項(xiàng)目尚未驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過(guò)的。

3.五年內(nèi)在公共信用信息服務(wù)平臺(tái)存在重大失信記錄的項(xiàng)目申請(qǐng)單位。

4.其他不符合支持范圍和條件的項(xiàng)目。

三、市、區(qū)兩級(jí)文創(chuàng)載體公共功能建設(shè)項(xiàng)目扶持資金

申報(bào)單位應(yīng)為經(jīng)認(rèn)定文創(chuàng)載體的運(yùn)營(yíng)單位，工商注冊(cè)、稅務(wù)登記和實(shí)地辦公均在本區(qū)，且具有獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位法人治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)信用、納稅信用和經(jīng)濟(jì)效益良好，誠(chéng)信良好。

四、區(qū)級(jí)重點(diǎn)文創(chuàng)節(jié)展活動(dòng)扶持資金

申報(bào)單位應(yīng)為活動(dòng)的主辦方或承辦方，且工商注冊(cè)和稅務(wù)登記均在本區(qū)的企事業(yè)單位（區(qū)級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位除外），申請(qǐng)單位具有承擔(dān)活動(dòng)的資金和實(shí)施能力，法人治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)信用、納稅信用和經(jīng)濟(jì)效益良好，誠(chéng)信良好。

第五條(支持標(biāo)準(zhǔn))

區(qū)文創(chuàng)資金按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予支持：

一、優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶扶持資金

對(duì)新引進(jìn)的文化創(chuàng)意企業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬(wàn)元及以上，納稅總額不低于300萬(wàn)元，給予最高200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

二、市、區(qū)兩級(jí)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目

1.獲得當(dāng)年度市級(jí)文創(chuàng)資金支持的項(xiàng)目，按市級(jí)政策規(guī)定比例給予配套支持。

2.對(duì)通過(guò)區(qū)級(jí)文創(chuàng)資金初審，但未獲得市級(jí)認(rèn)定支持的項(xiàng)目，將根據(jù)區(qū)級(jí)評(píng)審結(jié)果，確定一批區(qū)級(jí)獨(dú)立支持項(xiàng)目，按核定總投資額的20%給予補(bǔ)貼，最高80萬(wàn)元。

三、市、區(qū)兩級(jí)文創(chuàng)載體公共功能建設(shè)項(xiàng)目

1.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范樓宇、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范空間，按其公共功能建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的20%采用后撥付方式，分別給予最高100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的閔行區(qū)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范樓宇、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范空間，按其公共功能建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的20%采用后撥付方式，分別給予最高50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

四、區(qū)級(jí)重點(diǎn)文創(chuàng)節(jié)展活動(dòng)扶持項(xiàng)目

1.對(duì)經(jīng)區(qū)政府認(rèn)可，符合閔行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向領(lǐng)域的企業(yè)、園區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)，在本區(qū)舉辦的具有國(guó)際化、系列化、品牌化、特色化的大型會(huì)議論壇、博覽展覽等，并對(duì)產(chǎn)業(yè)有推動(dòng)作用，按活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%，采用后撥付方式給予活動(dòng)主辦方或承辦方最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

2.對(duì)納入市級(jí)文創(chuàng)重點(diǎn)活動(dòng)的項(xiàng)目，給予活動(dòng)主辦方或承辦方一次性50萬(wàn)元的補(bǔ)貼；對(duì)獲評(píng)區(qū)級(jí)文創(chuàng)品牌活動(dòng)的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，給予活動(dòng)主辦方或承辦方一次性20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

第六條(支持方式)

區(qū)文創(chuàng)資金采用無(wú)償資助的方式安排使用，主要用于軟硬件購(gòu)置、設(shè)計(jì)研發(fā)、應(yīng)用推廣、改造裝修等。

第七條(申報(bào)和管理)

一、優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶扶持資金

（一）申報(bào)程序

區(qū)文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)申報(bào)通知，企業(yè)應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)通知要求完成電子版和紙質(zhì)材料編制和裝訂，報(bào)送各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）初審，經(jīng)初審合格后報(bào)送區(qū)文創(chuàng)辦復(fù)審。

（二）申報(bào)材料

1.《閔行區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策項(xiàng)目申請(qǐng)表》；

2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，上兩年度納稅證明復(fù)印件 （需原件驗(yàn)證）；

3.企業(yè)上兩年度財(cái)務(wù)報(bào)表及B類以上會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（新設(shè)企業(yè)需提供截止申報(bào)日的稅控財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件）；

4.企業(yè)租賃或購(gòu)房合同、發(fā)票、憑證；

5.其他必要的證明材料。

（三）項(xiàng)目評(píng)審

區(qū)文創(chuàng)辦組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)企業(yè)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，并完成對(duì)已發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核定，確定擬支持項(xiàng)目和金額。

（四）項(xiàng)目審批

對(duì)評(píng)審確定的擬支持企業(yè)和金額，經(jīng)區(qū)經(jīng)委主任辦公會(huì)審核后報(bào)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過(guò)后確定最終支持項(xiàng)目和金額。

（五）資金撥付

通過(guò)審批的項(xiàng)目，按照核定金額,采用后撥付方式從區(qū)經(jīng)委年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策專項(xiàng)中撥付。

二、市、區(qū)兩級(jí)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目

（一）申報(bào)程序

申報(bào)單位應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)年度申報(bào)指南要求，在市文創(chuàng)資金申報(bào)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并根據(jù)相關(guān)要求完成紙質(zhì)材料的報(bào)送。市文創(chuàng)辦經(jīng)初篩后，下發(fā)各區(qū)文創(chuàng)辦進(jìn)行項(xiàng)目初審，經(jīng)區(qū)初審后報(bào)送市文創(chuàng)辦進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)審。

（二）申報(bào)材料

項(xiàng)目申請(qǐng)單位須提交以下書(shū)面材料（具體清單根據(jù)市文創(chuàng)辦年度扶持資金指南統(tǒng)一要求為準(zhǔn)）：

1.《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金項(xiàng)目申請(qǐng)表（在建扶持類項(xiàng)目）》;

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書(shū)），法定代表人身份證明；

3.上一年度稅控財(cái)務(wù)報(bào)表及最近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度之一的審計(jì)報(bào)告，新設(shè)單位需提供最新的稅控財(cái)務(wù)報(bào)表；

4.如項(xiàng)目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件及規(guī)劃部門(mén)、環(huán)保部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)。如項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備及試驗(yàn)加工過(guò)程中涉及環(huán)境影響（如噪音、輻射、三廢排放等），需提供環(huán)保部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)。

5.其他建議提供的相關(guān)材料：

（1）項(xiàng)目申請(qǐng)表中財(cái)務(wù)履約能力測(cè)算表的證明附件。

（2）項(xiàng)目涉及的成果或?qū)＠C書(shū)等。

（三）項(xiàng)目評(píng)審

區(qū)文創(chuàng)辦會(huì)同相關(guān)成員單位，組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)市文創(chuàng)辦初篩通過(guò)后的項(xiàng)目進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定擬支持項(xiàng)目和區(qū)級(jí)扶持資金配套比例。

（四）項(xiàng)目審批

對(duì)評(píng)審確定的擬支持項(xiàng)目和區(qū)級(jí)扶持資金配套比例，經(jīng)區(qū)文創(chuàng)辦成員單位討論復(fù)議后，經(jīng)區(qū)經(jīng)委主任辦公會(huì)審核后報(bào)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過(guò)后報(bào)市文創(chuàng)辦進(jìn)行復(fù)審。

（五）資金撥付

資金撥付將分為通過(guò)市級(jí)復(fù)審項(xiàng)目和區(qū)級(jí)獨(dú)立支持項(xiàng)目?jī)纱箢悾?xiàng)目撥付將按照相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)批程序和國(guó)庫(kù)集中支付管理要求，將扶持資金撥付至各項(xiàng)目承擔(dān)單位。

1.獲得市級(jí)文創(chuàng)資金支持項(xiàng)目，依據(jù)市文創(chuàng)辦的撥付方式，按照區(qū)級(jí)扶持資金配套比例，在獲得市級(jí)資金后，從區(qū)經(jīng)委年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策專項(xiàng)中進(jìn)行撥付。

2.獲得區(qū)級(jí)獨(dú)立支持項(xiàng)目，分兩次撥付。首次撥付支持總額的60%，當(dāng)年撥付；剩余的40%尾款在項(xiàng)目建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收后予以撥付。

（六）項(xiàng)目管理

區(qū)文創(chuàng)辦對(duì)文創(chuàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，對(duì)文創(chuàng)資金支持的重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查和中期評(píng)估。并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，具體方式包括報(bào)表跟蹤、專項(xiàng)稽查、實(shí)地調(diào)研等。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》和《項(xiàng)目申請(qǐng)表》簽訂的完成日期和建設(shè)內(nèi)容完成項(xiàng)目建設(shè)。獲得市級(jí)支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收期，向區(qū)文創(chuàng)辦報(bào)備相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收情況，并向市文創(chuàng)辦提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料。獲得區(qū)級(jí)獨(dú)立支持項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收期，向區(qū)文創(chuàng)辦提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料。

（七）項(xiàng)目變更

文創(chuàng)資金支持項(xiàng)目發(fā)生重大變更，根據(jù)支持類型分為兩種情況：一是獲得市級(jí)支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)向區(qū)文創(chuàng)辦報(bào)告，并向市文創(chuàng)辦報(bào)告變更的事項(xiàng)和理由，區(qū)文創(chuàng)辦將根據(jù)市文創(chuàng)辦的核準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更管理；二是獲得區(qū)級(jí)獨(dú)立支持的項(xiàng)目，需在變更發(fā)生3個(gè)月內(nèi)，向區(qū)文創(chuàng)辦報(bào)告變更的事項(xiàng)和理由，區(qū)文創(chuàng)辦視情況作出繼續(xù)支持或者核減支持金額的決定。對(duì)于擅自變更，以及停止項(xiàng)目實(shí)施（不可抗力除外）的單位，應(yīng)限期收回已撥付的文創(chuàng)資金。有下列情形的視為重大變更：

1.投資主體發(fā)生變更；

2.主要建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)發(fā)生變化；

3.項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)人發(fā)生變更；

4.項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生重大變化(提前或延期6個(gè)月以上);

5.項(xiàng)目總投資變化10%以上;

6.其他規(guī)定的重要變更事項(xiàng)。

（八）驗(yàn)收流程

項(xiàng)目驗(yàn)收根據(jù)支持類型分為兩種情況，一是獲得市級(jí)支持資金的項(xiàng)目由市文創(chuàng)辦牽頭對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收流程和組織由市文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)，區(qū)文創(chuàng)辦配合；二是獲得區(qū)級(jí)獨(dú)立支持的項(xiàng)目由區(qū)文創(chuàng)辦委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收組織工作，具體流程如下：

1.驗(yàn)收申請(qǐng)

獲得支持的項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》或《項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》簽訂的完成日期和建設(shè)內(nèi)容完成項(xiàng)目，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料，獲得區(qū)級(jí)獨(dú)立支持的項(xiàng)目向區(qū)文創(chuàng)辦提交申請(qǐng)（獲得市級(jí)支持的項(xiàng)目向市文創(chuàng)辦提交申請(qǐng)）。區(qū)文創(chuàng)辦將在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間到期前3個(gè)月給予項(xiàng)目承擔(dān)單位督促和提醒。

2.驗(yàn)收預(yù)審

區(qū)文創(chuàng)辦在收到驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料后，組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收預(yù)審，并出具預(yù)審意見(jiàn)。對(duì)于材料齊全且符合要求的，組織召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)。對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)材料提供不全的，不予組織召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)，并視作該項(xiàng)目逾期處理。

3.項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)

區(qū)文創(chuàng)辦在預(yù)審?fù)瓿珊?/span>1個(gè)月內(nèi)，組織召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)。參加項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)的專家由相關(guān)行業(yè)專家、行業(yè)管理部門(mén)專家和財(cái)務(wù)專家等組成，不少于5人。

4.驗(yàn)收結(jié)論

驗(yàn)收專家組對(duì)照《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》和《項(xiàng)目申請(qǐng)表》，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及文創(chuàng)資金的使用情況等，并出具專家驗(yàn)收意見(jiàn)，專家驗(yàn)收意見(jiàn)主要分為以下四種情況：

（1）該項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，撥付尾款。

項(xiàng)目承擔(dān)單位按照《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》和《項(xiàng)目申請(qǐng)表》的要求，較好地完成預(yù)定的主要目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，投資合理。

（2）該項(xiàng)目原則通過(guò)驗(yàn)收，不撥付尾款。

項(xiàng)目承擔(dān)單位按照《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》和《項(xiàng)目申請(qǐng)表》的要求，完成主要目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，但與原定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)尚存在一定差距。

（3）該項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收，作結(jié)項(xiàng)處理，不撥付尾款。

項(xiàng)目雖完成大部分投資，但與《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》和《項(xiàng)目申請(qǐng)表》要求的主要目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容有較大差距的；或項(xiàng)目已建設(shè)完成但停止運(yùn)營(yíng)的。

（4）該項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收，不撥付尾款。包括但不限于以下幾種情況：

1）項(xiàng)目完成內(nèi)容與申報(bào)內(nèi)容不一致；

2）資金使用方向和預(yù)算明細(xì)執(zhí)行情況不合規(guī)，與審計(jì)結(jié)果不相符；

3）發(fā)生重大變化未報(bào)告及未變更的項(xiàng)目；

4）驗(yàn)收專家組認(rèn)為不能通過(guò)驗(yàn)收的其他情況。

區(qū)文創(chuàng)辦根據(jù)專家驗(yàn)收意見(jiàn)核定驗(yàn)收結(jié)論，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論安排項(xiàng)目尾款撥付或根據(jù)本管理辦法的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的違規(guī)處罰。

（九）項(xiàng)目驗(yàn)收材料

申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目需提供以下資料:

1.項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

2.由符合相關(guān)資質(zhì)要求的第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告(注冊(cè)會(huì)計(jì)師30人以上的A類會(huì)計(jì)師事務(wù)所)；

3.用戶報(bào)告(至少3份)；

4.項(xiàng)目設(shè)備和軟件購(gòu)置清單；

5.項(xiàng)目相關(guān)合同、發(fā)票、憑證復(fù)印件；

6.項(xiàng)目成果性文檔（可以光盤(pán)形式提供），包括項(xiàng)目技術(shù)方案、成果圖片集、培訓(xùn)方案、刊物等；

7.《項(xiàng)目申請(qǐng)表》復(fù)印件；

8.《計(jì)劃任務(wù)書(shū)》復(fù)印件；

9.其他要求提供的相關(guān)資料。

（十）項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)以下四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定：

1.項(xiàng)目完成內(nèi)容與申報(bào)內(nèi)容的一致性；

2.文創(chuàng)資金使用的合規(guī)性；

3.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)跟蹤管理驗(yàn)收工作的配合程度。

（十一）懲戒措施

1.對(duì)于逾期不完成或未提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將取消尾款撥付。

2.對(duì)于逾期超過(guò)6個(gè)月以上，未進(jìn)行項(xiàng)目變更認(rèn)定的項(xiàng)目承擔(dān)單位，取消該項(xiàng)目承擔(dān)單位(含法定代表人)3年內(nèi)申報(bào)文創(chuàng)資金的資格（做出結(jié)論起計(jì)）,同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)將對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督，并視情況出具處理意見(jiàn)。

3.對(duì)于驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，取消撥付項(xiàng)目尾款，并視項(xiàng)目實(shí)施情況保留追回已撥付資金的權(quán)利。

4.對(duì)弄虛作假、截留、挪用文創(chuàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，按規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)、單位和人員的行政、法律責(zé)任，并將已撥款項(xiàng)全部收回，上繳財(cái)政。取消項(xiàng)目承擔(dān)單位（含法定代表人）5年內(nèi)申報(bào)文創(chuàng)資金的資格（做出結(jié)論起計(jì)）。把企業(yè)違規(guī)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

三、市、區(qū)兩級(jí)文創(chuàng)載體公共功能建設(shè)項(xiàng)目

（一）申報(bào)程序

區(qū)文創(chuàng)辦根據(jù)年度文創(chuàng)載體認(rèn)定結(jié)果，向經(jīng)認(rèn)定的文創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)單位發(fā)布公共功能建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)通知，文創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)通知要求完成電子版和紙質(zhì)材料編制和裝訂，報(bào)送各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）初審，經(jīng)初審合格后報(bào)送區(qū)文創(chuàng)辦復(fù)審。

（二）申報(bào)材料

1.《閔行區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策申請(qǐng)表》；

2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，上兩年度納稅證明復(fù)印件（需原件驗(yàn)證）；

3.園區(qū)獲得市級(jí)、區(qū)級(jí)文創(chuàng)園區(qū)認(rèn)定的證明材料；

4.園區(qū)建設(shè)公共功能項(xiàng)目預(yù)算清單、結(jié)算報(bào)告和費(fèi)用審計(jì)報(bào)告；

5.園區(qū)建設(shè)公共功能項(xiàng)目合同、發(fā)票和付款憑證復(fù)印件；

6.企業(yè)上兩年度財(cái)務(wù)報(bào)表及B類以上會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

7.其他必要的證明材料。

（三）項(xiàng)目評(píng)審

區(qū)文創(chuàng)辦組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)已認(rèn)定的文創(chuàng)載體公共功能建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核定，審核公共功能建設(shè)項(xiàng)目的合理性，并對(duì)已發(fā)生的項(xiàng)目投資總額核定后，確定擬支持項(xiàng)目和金額。

（四）項(xiàng)目審批

對(duì)評(píng)審確定的擬支持項(xiàng)目和金額，經(jīng)區(qū)經(jīng)委主任辦公會(huì)審核后報(bào)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過(guò)后確定最終支持項(xiàng)目和金額。

（五）資金撥付

通過(guò)審批的項(xiàng)目，按照核定金額，采用后撥付方式，從區(qū)經(jīng)委年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策專項(xiàng)預(yù)算中一次性撥付。

四、區(qū)級(jí)重點(diǎn)文創(chuàng)節(jié)展活動(dòng)扶持項(xiàng)目

（一）申報(bào)程序

區(qū)文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)申報(bào)通知，活動(dòng)主辦方或承辦方應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)通知要求完成電子版和紙質(zhì)材料編制和裝訂，報(bào)送各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）初審，經(jīng)初審合格后報(bào)送區(qū)文創(chuàng)辦復(fù)審。

（二）申報(bào)材料

1.《閔行區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策項(xiàng)目申請(qǐng)表》；

2.活動(dòng)主辦方或承辦方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，上兩年度納稅證明復(fù)印件 （需原件驗(yàn)證）；

3.活動(dòng)主辦方或承辦方上兩年度財(cái)務(wù)報(bào)表及B類以上會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（新設(shè)企業(yè)需提供截止申報(bào)日的稅控財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件）；

4.活動(dòng)方案、活動(dòng)實(shí)施情況報(bào)告，活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)報(bào)告（B類以上會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具）；

5.其他必要的證明材料。

（三）項(xiàng)目評(píng)審

區(qū)文創(chuàng)辦組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，并完成對(duì)已發(fā)生的活動(dòng)投資金額進(jìn)行核定，確定擬支持項(xiàng)目和金額。

（四）項(xiàng)目審批

對(duì)評(píng)審確定的擬支持項(xiàng)目和金額，經(jīng)區(qū)經(jīng)委主任辦公會(huì)審核后報(bào)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過(guò)后確定最終支持項(xiàng)目和金額。

（五）資金撥付

通過(guò)審批的項(xiàng)目，按照核定金額，采用后撥付方式從區(qū)經(jīng)委年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策專項(xiàng)中一次性進(jìn)行撥付。

第八條（附則）

一、適用原則

1．除市級(jí)文件明確要求的區(qū)級(jí)配套以及本管理辦法中“區(qū)級(jí)重點(diǎn)文創(chuàng)節(jié)展活動(dòng)扶持項(xiàng)目”等條款外，企業(yè)當(dāng)年度享受的區(qū)級(jí)各類產(chǎn)業(yè)政策扶持總金額，原則上不超過(guò)該企業(yè)前三年度區(qū)級(jí)地方貢獻(xiàn)總額扣除前三年度享受的區(qū)鎮(zhèn)扶持總額。同時(shí)，政策資金由區(qū)鎮(zhèn)按照8:2比例共同承擔(dān)。

2.新引進(jìn)的企業(yè)特指2020年8月1日以后注冊(cè)或遷入的，否則視為存量。

3.本管理辦法與本區(qū)其他各項(xiàng)政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，其中同一企業(yè)每年不可同時(shí)申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目，同一項(xiàng)目在同一政策期內(nèi)不得重復(fù)享受同類政策。

4.本管理辦法如有與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相沖突的條款，則以國(guó)家相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)；在實(shí)施過(guò)程中如遇國(guó)家或上海市頒布新政策，則按新政策規(guī)定執(zhí)行。

二、解釋權(quán)

本管理辦法由閔行區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋，文件有效期從2021年6月15日至2026年6月14日。