寶山區(qū)加快建設上海科創(chuàng)中心主陣地促進產業(yè)高質量發(fā)展政策

寶府規(guī)〔2021〕1 號

第一條 目的和依據(jù)

為加快寶山建設上海科創(chuàng)中心主陣地，著力打造前沿產業(yè)集群，培育發(fā)展科技創(chuàng)新和產業(yè)融合能力，有力提升新引進企業(yè)能級，加快存量企業(yè)轉型升級，促進區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中共上海市寶山區(qū)委員會關于制定上海市寶山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（寶委〔2020〕295 號）、《中共上海市寶山區(qū)委員會 上海市寶山區(qū)人民政府關于大力推進上海科技創(chuàng)新中心主陣地建設的實施意見》（寶委〔2020〕296 號）、《中共上海市寶山區(qū)委辦公室 上海市寶山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)<寶山區(qū)推進上海科創(chuàng)中心主陣地建設三年行動計劃（2021—2023 年）>的通知》（寶委辦〔2021〕10 號）等文件精神，特制定本政策。

第二條 資金來源

區(qū)、鎮(zhèn)財政每年根據(jù)年度預算，安排專項扶持資金。

第三條 支持領域和對象

重點支持領域：重點支持上海市“3+6”重點產業(yè)以及寶山區(qū)生物醫(yī)藥、先進材料、機器人及智能制造、新一代信息技術、郵輪經(jīng)濟等五大主導產業(yè)相關的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端生產性服務業(yè)、高品質生活性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)等領域的重大項目；聚焦和支持國家、上海市明確在寶山區(qū)重點發(fā)展的主導產業(yè)。

重點支持對象：符合寶山產業(yè)發(fā)展導向的重大招商引資項目；配套支持國家和上海市立項的重大項目以及特定出資事項；符合寶山產業(yè)發(fā)展導向，為寶山建設上海科創(chuàng)中心主陣地做出重要貢獻的法人和非法人組織；注冊地和稅管地在寶山區(qū)的法人和非法人組織；由區(qū)屬國資參與發(fā)起的重點產業(yè)基金。

第四條 支持內容、方式和額度（10 個方面30 條）

（一）項目供地保障

1.給予優(yōu)質項目土地出讓費用支持。對于新引進或在地的國家級創(chuàng)新平臺、國家級重點項目、百億級產業(yè)項目、“五型經(jīng)濟”頭部企業(yè)以及符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展導向的重點產業(yè)項目，可采取先租后讓方式，在滿足雙方約定條件的基礎上，最高給予工業(yè)用地評估價七折支持（不低于工業(yè)用地基準價）。

2.提供優(yōu)質項目出讓年限支持。對總投資10億元以上的重大產業(yè)項目、國家戰(zhàn)略類產業(yè)項目、市級戰(zhàn)略性重點產業(yè)項目、市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心，以及本區(qū)重大產業(yè)項目，工業(yè)用地出讓年期可適當放寬。

（二）租金補貼扶持

3.支持引進先進制造業(yè)企業(yè)。對于新引進的重點先進制造業(yè)企業(yè)，在本區(qū)租賃生產辦公用房的，一定期限內按企業(yè)當年生產辦公用房租金總額的80%給予支持，最高不超過500 萬元；購置自用生產辦公用房的，給予最高1000 萬元支持。

4.支持引進新興產業(yè)企業(yè)。對于新引進的高技術服務、專業(yè)服務、時尚消費、文化創(chuàng)意等領域的重點企業(yè)，在本區(qū)租賃辦公用房的，一定期限按企業(yè)當年辦公用房租金總額的60%給予支持，最高不超過500 萬元；購置自用辦公用房的，給予最高1000萬元支持。

5.支持總部經(jīng)濟發(fā)展。對新引進（新認定）的企業(yè)總部（跨國公司地區(qū)總部、國內大企業(yè)總部、民營總部、區(qū)域總部、研發(fā)設計中心、結算中心、營運中心等），給予最高1000 萬元的開辦費支持；鼓勵在寶山區(qū)設立基金以及增資擴股，按照基金規(guī)模的一定比例給予最高1500 萬元的獎勵。在本區(qū)租賃研發(fā)辦公用房的，一定期限按企業(yè)當年辦公用房租金總額的60%給予支持，最高不超過500 萬元；購置自用研發(fā)辦公用房的，給予最高1000萬元支持。

（三）產業(yè)做優(yōu)做強

6.支持引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。支持新引進具有全局帶動作用和重大引領作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，按照項目固定資產總投資的20%給予支持，最高不超過5000 萬元。對于新引進總投資超過50 億元的特殊重大項目，可進一步加大扶持力度。

7.加大企業(yè)技術改造支持力度。支持企業(yè)加大產業(yè)固定資產投資，按照其技術改造項目固定資產投資額給予最高20%支持，不超過4000 萬元。鼓勵區(qū)內企業(yè)采購本區(qū)企業(yè)生產的設施設備和專業(yè)服務。

8.鼓勵企業(yè)做大做強。對先進制造業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入首次突破5000 萬元、1 億元、2 億元、3 億元的重點企業(yè)分別給予20 萬元、30 萬元、40 萬元、50 萬元一次性獎勵；3 億元后每增加3 億元，均給予一次性獎勵50 萬元（即首次突破6 億元、9億元等均給予一次性獎勵50 萬元）。對從事大宗商品交易的電子商務平臺，自引進或設立年度起交易額（開票）首次超過100 億元、500 億元、1000 億元的重點企業(yè)分別給予30 萬元、50 萬元、80 萬元一次性獎勵；1000 億元后每增加500 億元，均給予一次性獎勵80 萬元（即首次突破1500 億元、2000 億元等均給予一次性獎勵80 萬元）。對年主營業(yè)務收入首次突破3000 萬元、5000 萬元、1億元、2億元的文化創(chuàng)意、體育產業(yè)企業(yè)分別給予15 萬元、20 萬元、30 萬元、40 萬元一次性獎勵；2 億元后每增加2 億元，均給予一次性獎勵40 萬元（即首次突破4 億元、6 億元等均給予一次性獎勵40 萬元）。

（四）金融服務支持

9.給予優(yōu)質項目融資支持。對于新引進或在地的重點科創(chuàng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長性科創(chuàng)企業(yè)，給予企業(yè)貸款貼息等融資支持，單個企業(yè)年度最高支持不超過4000 萬元。

10.支持企業(yè)上市融資。本區(qū)擬上市企業(yè)，完成股份制改造，取得新的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，基本具備上市輔導資格的，給予100 萬元的中介費補貼；對完成上市輔導，且申報材料已經(jīng)中國證監(jiān)會（或相關交易所）正式受理的，再給予100 萬元的中介費補貼；企業(yè)成功在境內上市后，再給予300 萬元的獎勵。對區(qū)外現(xiàn)有上市公司遷入本區(qū)的，給予最高500 萬元的獎勵。海（境）外、上海證券交易所科創(chuàng)板上市參照執(zhí)行。

（五）人才集聚保障

11.加快高端人才引進。對企業(yè)引進的高層次人才，最高給予200 萬元安居資助；對高端人才個人所得稅稅負差額部分給予補貼；實施高端人才直接貢獻獎勵，符合條件的最高給予10 萬元獎勵；加大海外高端人才引進，對留學生和外籍人才進行就業(yè)幫助和創(chuàng)業(yè)資助，符合條件的給予專項資助；人才落戶、人才公寓等名額向高端人才傾斜。

12.加強人才住房保障。新引進的在寶山區(qū)無自有住房且符合相關條件的科技創(chuàng)新人才，可申請租賃人才公寓，符合條件的可申請租賃補貼，補貼每人每月最高2000 元。

13.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對優(yōu)秀人才帶技術、項目在寶山注冊創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先安排入駐本區(qū)相關園區(qū)，并給予租賃辦公用房或工業(yè)廠房補貼；對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地、初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款補充貼息以及場地租房進行補貼；對在區(qū)級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲獎并落戶寶山的優(yōu)秀項目給予20 萬元資助；建設寶山科創(chuàng)人才港，支持市場化人力資源服務發(fā)展，對符合條件的機構給予專項激勵。

（六）低效用地盤活

14.支持企業(yè)加快調整轉型。對于單個低效企業(yè)關停，給予轉型主體5 萬元/畝支持；引進優(yōu)質項目投產后，再給予轉型主體20 萬元/畝支持。對于區(qū)域成片調整地塊，給予轉型主體10萬元/畝支持，最高不超過3000 萬元；引進優(yōu)質項目投產后，再給予轉型主體20 萬元/畝支持。優(yōu)質項目改擴建涉及存量土地增容的對企業(yè)免收增容費。

15.鼓勵存量工業(yè)用地二次開發(fā)。支持通過土地收儲、合作開發(fā)等方式盤活低效工業(yè)用地。對于土地收儲再次出讓引進優(yōu)質項目，給予地塊收儲實施主體80 萬元/畝支持，單幅地塊最高不超過4000 萬元。對于合作開發(fā)等方式引進優(yōu)質項目，達到相關標準，最高給予60 萬元/畝支持，單個項目最高不超過3000 萬元。

（七）科技創(chuàng)新引領

16.鼓勵創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。對于科技創(chuàng)新企業(yè)入駐率超過50%的園區(qū)，一定期限內最高給予園區(qū)其相應企業(yè)年租金30%的支持；入駐率超過70%的園區(qū)，一定期限內最高給予園區(qū)其相應企業(yè)年租金50%的支持。

17.支持關鍵核心技術研發(fā)。支持重點產業(yè)方向技術產品以及關鍵核心技術的研發(fā)，項目支持額度一般不超過項目研發(fā)投入資金的50%。原則上一般項目支持金額不超過1000 萬元，重點項目支持金額不超過3000 萬元，重大技術攻關項目支持金額不超過4000 萬元。

18.促進科技成果轉化與產業(yè)化。鼓勵企業(yè)與高校院所等開展產學研合作，對具有自主知識產權的科技成果進行產業(yè)化轉化，視其科技創(chuàng)新能級與產業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟貢獻度，給予企業(yè)該項目總投入30%的資金支持，最高不超過150 萬元。

19.鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。對引進培育國內外科技前沿研發(fā)機構、功能總部、重點實驗室、創(chuàng)新平臺等實施的項目，給予市、區(qū)兩級最高4000 萬元資助。支持企業(yè)申報市級重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件產品首版次應用等，單個項目區(qū)級支持比例不超過單個產品銷售合同金額的30%，最高不超過1000 萬元。

20.支持企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。對國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級企業(yè)技術中心給予一次性獎勵150 萬元；對上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心、上海市企業(yè)技術中心分別給予一次性獎勵80 萬元、60 萬元；對寶山區(qū)企業(yè)技術中心、區(qū)級工程技術研究中心等給予一次性獎勵20 萬元。對區(qū)內企業(yè)被認定（含重新認定）為高新技術企業(yè)的給予一次性獎勵25 萬元，對新引進的高新技術企業(yè)給予一次性獎勵20 萬元。對首次認定為國家級、市級“專精特新”中小企業(yè)分別給予一次性獎勵20 萬元、10 萬元。

21.支持企業(yè)主導或參與標準制定。對主導國際標準制定并發(fā)布的企業(yè)給予100 萬元獎勵；對參與國際標準制定并發(fā)布的企業(yè)給予30 萬元獎勵。對主導國家標準并發(fā)布的企業(yè)給予20 萬元獎勵。

22.支持行業(yè)協(xié)會及產業(yè)聯(lián)盟建設。支持符合寶山區(qū)重點產業(yè)方向行業(yè)協(xié)會落地，給予不超過100 萬元的年度運營經(jīng)費，連續(xù)支持三年。支持行業(yè)協(xié)會及產業(yè)聯(lián)盟舉辦重大學術活動和具有國際國內重要影響力的交流活動，每次活動按照經(jīng)核定總投入的50%比例給予支持，支持金額不超過100 萬元。

（八）園區(qū)高質量發(fā)展

23.支持特色產業(yè)園發(fā)展。對新增市級特色產業(yè)園給予一次性200 萬元補貼，對新增區(qū)級特色產業(yè)園給予一次性100 萬元補貼。支持各級工業(yè)園區(qū)加大投入，改善軟硬件環(huán)境，提高配套水平和服務能級，市級特色產業(yè)園給予園區(qū)主體自有投資總額的30%支持，最高3000 萬元；區(qū)級特色產業(yè)園給予園區(qū)主體自有投資總額的20%支持，最高2000 萬元。對于申報成功國家級文創(chuàng)園區(qū)及同級別稱號的園區(qū)運營機構給予一次性獎勵100 萬元；對于申報成功市級文創(chuàng)示范園區(qū)、市級文創(chuàng)園區(qū)、市級文創(chuàng)示范樓宇、市級文創(chuàng)示范空間分別給予運營機構一次性獎勵30 萬元、25 萬元、20 萬元、15 萬元。對首次申報獲評國家級體育產業(yè)示范基地、示范單位、示范項目分別給予一次性獎勵100 萬元、60 萬元、30 萬元；對首次申報獲評市級文化、體育產業(yè)示范基地、示范單位、示范項目分別給予一次性獎勵70 萬元、40 萬元、15 萬元。

24.加大園區(qū)考核激勵。實施年度考核機制，對綜合考核優(yōu)秀的園區(qū)給予資金獎勵，其中，市級園區(qū)年度考核第一名的獎勵100萬元，區(qū)級園區(qū)年度考核前三名的各獎勵50萬元。

（九）數(shù)字化轉型支持

25.支持企業(yè)數(shù)字化轉型升級。支持企業(yè)積極運用人工智能等相關技術進行數(shù)字化轉型升級，對列入市級示范應用類項目給予最高3000 萬元支持；對于列入市級標桿無人工廠、無人生產線、無人車間、智慧商圈等給予最高500 萬元支持。

26.加快產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。支持區(qū)域產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，對重點產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云上平臺給予最高200 萬元支持，對重點產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上云企業(yè)給予最高100 萬元支持。

（十）招商引資激勵

27.支持產業(yè)招商平臺建設。對于招商引資重點平臺，按照招引質量及經(jīng)濟貢獻給予最高1000 萬元支持。

28.支持加大利用外資。加大吸引外商投資企業(yè)力度，對新引進及增資的外商投資項目，注冊資本中外方出資達600 萬元及以上且在1 年內到位的，按實際到位資金的5%給予資助，單個項目資助最高500 萬元。對獲批市級外資研發(fā)機構給予最高300萬元的一次性開辦費資助。

29.加大租稅聯(lián)動扶持力度。打造高品質服務業(yè)載體，在寶山區(qū)域范圍內且屬地納稅，總建筑面積1 萬平方米以上的服務業(yè)載體中，對于面積產出超過600 元/平方米的既有服務業(yè)載體，以上年度稅收總量為基數(shù)，每年按其增量部分綜合考慮區(qū)位、體量、單位產出等因素給予支持；對于運營第一年單位面積產出超過200 元/平方米、第二年單位面積產出超過400 元/平方米的新建服務業(yè)載體，以上年度稅收總量為基數(shù)，每年按其增量部分的區(qū)級實得財力的50%給予支持；對于在建服務業(yè)載體提前招商，在項目竣工驗收前按區(qū)級實得財力的60%扶持。

30.支持舉辦重大活動。鼓勵舉辦、參展國際、國家級或市級等有較大影響力的投資推介、產業(yè)推廣、文體旅商品牌活動和進

博會等高層級展會、論壇等，給予主辦（承辦）單位或項目單位每次按活動實際發(fā)生的注冊費、展位費、宣傳推廣費等經(jīng)費的50%、最高不超過200 萬元給予支持。

第五條 附則

申報國家、市級專項資金且要求區(qū)級配套的，按相關要求執(zhí)行。

以上政策及支持措施的專項管理辦法將另行制定發(fā)布。同時做好與原有相關政策的有序銜接。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2023 年12 月31 日。